В документе выражается сожаление, что Совет ЕС своим решением от 8 декабря 2022 года отклонил членство Румынии и Болгарии в Шенгенской зоне "без представления каких-либо юридических обоснований, связанных с критериями вступления".
По мнению ЕП, тот факт, что Румыния и Болгария все еще находятся за пределами Шенгенского пространства, "ложится тяжелым бременем на бизнес и население двух стран в социальном и экономическом плане".
Евродепутаты видят в этом дискриминацию граждан Румынии и Болгарии, поскольку те "сталкиваются с задержками, бюрократическими трудностями и дополнительными расходами при поездках или ведении бизнеса за границей" по сравнению с гражданами, проживающими в странах Шенгенской зоны.
По оценке Еврокомиссии, Болгария и Румыния готовы присоединиться к Шенгенской зоне, и Европейский парламент неоднократно поддерживал это предложение.
В настоящее время все государства-члены ЕС, за исключением Болгарии, Кипра, Ирландии и Румынии, являются частью Шенгенской зоны свободного передвижения, в которую также входят страны, не являющиеся членами Евросоюза: Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн.