Владимир, казалось бы, внесение поправок в закон о туризме было инициировано как раз для того, чтобы обеспечить лучшую защищенность туристов. Но, как оказалось, большинство туркомпаний не поддерживает идею создания фонда.
- По сути, объединение туроператоров предлагает туристическим компаниям, размер фингарантий которых составляет менее 30 млн руб., и которые не представляют угрозы ни для рынка ни для потребителей, отвечать своими деньгами в случае банкротства крупных туркомпаний. В зоне риска у нас находятся максимум 20-30 компаний, то есть 1% от всех работающих на рынке. У остальных 2,5 тыс. туроператоров дела в порядке, они своих клиентов риску не подвергают. Получается, что весь региональный турбизнес страхует несколько крупных столичных компаний.
Но предполагается, что в случае банкротства туроператора, деньги в фонд вернут страховщики, обеспечивающие его фингарантию.
- Простые расчеты показывают, что денег на всех не хватит. В первую очередь деньги страховщики вернут туристам, на фонд денег у страховщиков не хватит. А, значит, туроператорам придется снова "сбрасываться".
В новой редакции закона изменился и размер финансовых гарантий. По замыслу разработчиков у крупных туроператоров она должна была значительно вырасти.
- В результате реформирования закона о туризме защищенность туристов только ухудшилась. Это произошло из-за изменений, определяющих размер финансовых гарантий. Для туроператоров, чей годовой оборот составляет более 250 млн руб. фингарантии должны составлять 12% от годового оборота. Но фактически эти туроператоры платят 12% не от годового оборота, а от выручки. А это на порядок сокращает размер их финансовых гарантий. В результате те туроператоры, которые находились в зоне риска, а это наши самые крупные компании, стали еще более "опасными". Только одна крупная компания существенно увеличила размер финансовых гарантий, у всех остальных фингарантии остались на прежнем уровне либо даже уменьшились.
Какие меры, по вашему мнению, были бы наиболее эффективными для защиты туристов на случай банкротства туркомпании? Может быть страхование каждого тура, о чем многие говорят?
- Банкротство компании "Капитал-тур" показывает, что и такое страхование не помогает. Каждый турист "Капитала" был застрахован на случай банкротства. Самым верным было бы привести размер финансовых гарантий в соответствие с объемом возможного ущерба. Это несложно просчитать. И, конечно, нужен контроль за участниками страхового рынка. Это сделано не было. Вместо того, чтобы скорректировать законодательство, и защитить от банкротства сделали так, что 99% участников рынка будут отвечать за банкротство 1%
Но ведь объединение туроператоров, так или иначе, будет создано, раз это прописано в законе?
- Не знаю, будет ли оно создано, но, в любом случае, работать оно не сможет.