В прошлом году примерно 12 тыс. российских граждан не смогли из-за неисполненных судебных решений выехать за рубеж. В нынешнем году число "невыездных" россиян должно заметно увеличиться. О том, как работает сам механизм запрета и кому стоит опасаться карательной меры, корреспонденту "Интерфакс-Туризм" рассказал Игорь Комиссаров, начальник отдела по взаимодействию со СМИ Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Российской Федерации. Это ведомство как раз и выдает должникам "черную метку" — постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ.

У большинства наших граждан сложилось мнение, что именно ваше ведомство запрещает и препятствует выезду россиян на отдых в другие страны. Тем более что пресса и телевидение пестрят материалами о том, как в офисы или квартиры приезжают люди в черной форме и отбирают все "нажитое честным трудом" и задерживают туристов прямо в аэропорту. Какова на самом деле процедура наложения и реализации запрета на выезд?

- Все не так мрачно, как представляют себе наши сограждане. И как иногда показывает работу нашего ведомства телевидение. До того, как судебные приставы применят к гражданину "крайнюю меру", (а именно такой она является в борьбе против злостных должников), ему предоставляется, и возможность и время урегулировать проблемы с имеющимися долгами. Но не просто с долгами, а только с теми, которые подтверждены вступившим в законную силу судебным решением. Причем с долгами, которые не всегда можно измерить в рублях или долларах. Должником может быть и отец, который длительное время не исполняет решение суда передать ребенка бывшей жене.

А как вы узнаете, что некий гражданин собрался ехать за рубеж?

- Специально узнавать и не нужно. Если гражданин никак не реагирует на законные требования судебных приставов, по документам не владеет каким-либо имуществом, но фактически им распоряжается, и он реально способен исполнить судебное решение, то ему в качестве последней крайней меры выносится постановление о временном ограничении его права на выезд за пределы России. Причем, он письменно об этом уведомляется. Данное постановление действует в течение 6 месяцев и может быть отменено, как только должник полностью погасит свои долги. Данные о должниках, временно ограниченных в выезде за рубежи Родины, передаются в Федеральную пограничную службу и Федеральную миграционную службу, он заносится в соответствующий "черный список" и при прохождении непосредственно паспортного контроля его просто не выпускают за пределы России или не выдают загранпаспорт.

Соответственно, объясняя ему причину задержания…

- Нет, пограничники ничего не объясняют и никак задержание не мотивируют. Они, собственно, и не знают даже, по каким причинам ограничен в выезде тот или иной гражданин. Кстати, никакого здесь сюрприза для тех, кого остановили при выезде, нет — ведь мы предупреждаем о вынесенном ограничении на выезд.

А много ли таких граждан, игнорирующих данное постановление, было в прошлом году? И как много "невыездных" уже в году нынешнем?

- Статистику граждан, задержанных на границе, ведут пограничники. Мы этой информацией не обладаем. Да это и не наше дело – пускать или не пускать. Наше дело – заставить гражданина исполнить судебное решение. По нашей оценке, число лиц, в отношении которых будут вынесены постановления о временном ограничении права выезда за рубеж, в нынешнем году вырастет. Об этом говорят данные статистики.

Так, например, если по Москве в прошлом году было вынесено 574 постановления, то есть в число временно "невыездных" попали 574 москвича, то только за первый квартал нынешнего года таких уже оказалось 226. В Свердловской области в прошлом году было вынесено 286 постановлений с общей суммой долгов в 253, 4 млн. рублей, а в первом квартале этого года в число "невыездных" уже попали 146 человек, имеющие долги на сумму в 67, 4 млн. рублей. Аналогичная картина наблюдается практически во всех субъектах РФ.

Можно уточнить, кто эти люди по профессии, социальному положению?

В число злостных должников, не посчитавших себя обязанными исполнять решение суда, которым было запрещено выезжать за границу, попали и бизнесмены, и чиновники среднего уровня, и депутаты из некоторых российских регионов. Немало среди "невыездных", например, моряков загранплавания.. Например, житель Чувашии Алексей, моряк загранплавания, долго игнорировал долг по алиментам в размере 40 тыс. рублей, не обращая внимания на требования судебных приставов. Каково же было его удивление, когда его не пустили на корабль, отплывающий из Мурманска в далекую страну, и в результате он лишился большой зарплаты. Алексей срочно заплатил все свои долги и был допущен к следующей заграничной командировке.

Вы могли бы привести другие примеры "из жизни"?

Да, конечно. Например, житель Мытищ, некий гражданин Р., который планировал 4 января 2008 года улететь на отдых в Египет, был удивлен, когда его при прохождении паспортного контроля задержали. А удивляться нечему — за ним числился долг в размере 2, 5 млн. рублей.

Недавно житель города Озеры (Подмосковье), имевший задолженность по транспортному налогу в размере 56 тыс. рублей, также не смог при наличии путевки улететь в Таиланд. Свою мечту он исполнил лишь после того, как заплатил налог, 7% исполнительный сбор и когда с него было снято ограничение на выезд.

А житель города Одинцово не смог погреться на Мальдивских островах, так как должен был по решению суда заплатить бывшей жене 120 млн. рублей — в счет раздела имущества. Интересно, что буквально на следующий день он погасил задолженность в полном размере.

В Вологде некая г-жа Андреева упорно не желала платить по своим долгам 50 тыс. рублей, но очень хотела отдохнуть в Доминикане. В результате ее "завернули" при прохождении паспортного контроля.

В прошлом году при попытке вылететь из аэропорта Краснодара на ПМЖ в США с авиарейса был снят местный житель, задолжавший по банковскому кредиту около 88 тыс. рублей.

В Курганской области было принято решение о взыскании с жителя Кургана, часто выезжающего за рубеж и имеющего 19 автомобилей, 200 тыс. рублей в пользу частного предпринимателя. Только угроза лишиться права выезда за рубеж заставила его расплатиться.

В Чувашии гражданин получил "черную метку" за то, что упорно не желал оплачивать свою телефонную задолженность в размере 8200 рублей.

Предприниматель из Ессентуков, не желавший оплачивать транспортный налог в 14 тыс., был "завернут" при пересечении границы, когда он в составе официальной делегации пытался улететь в Азербайджан. Примеров можно привести еще немало.

Правда ли, что с нынешнего года можно не вылететь за границу даже из-за небольшого штрафа, неуплаченного ГИБДД, или задолженности по коммунальным платежам в несколько сотен рублей?

Только если будет соответствующее решение суда. По закону судебные приставы или представители ГИБДД могут обращаться в суд с просьбой временно ограничить должника в выезде за рубеж при наличии неуплаченных штрафов. И при соответствующем решении суда гражданин может стать "невыездным". На практике вряд ли ГАИ будет подавать в суд на каждого нарушителя, а суд всех оставлять на Родине. Однако для злостных неплательщиков административных штрафов вынесение судом такого решения вполне возможно. Тем более, что речь идет о сравнительно небольших суммах, когда гражданин сознательно пытается обойти требования закона. Но в любом случае это ограничение не станет для гражданина неприятной новостью непосредственно на границе. Для этого ему еще нужно проигнорировать законные требования судебных приставов.