Москва. 11 июня. ИНТЕРФАКС-ТУРИЗМ – В связи с принятием новых размеров фингарантий для компаний, занимающихся выездным туризмом, на рынке можно ждать сокращения числа туроператоров.

В четверг 11 июня депутаты проголосовали, наконец, за многострадальные фингарантии для туроператоров по международному туризму.

Напомним, финансовое обеспечение для туроператоров, работающих в сфере международного туризма, увеличено с 10 млн рублей до 30 млн рублей. Причем эта норма касается туроператоров, выручка которых не превышает 100 млн рублей в год, а также туроператоров, применяющих упрощенную систему налогообложения. Для туроператоров с выручкой от 100 млн рублей до 300 млн рублей размер финобеспечения установлен на уровне 60 млн рублей, с выручкой свыше 300 млн рублей — 100 млн рублей.

Туроператоры могут выбирать способ формирования финансовых гарантий -пробрести страховой полис или оформить банковскую гарантию. По состоянию на сегодня, фингарантии в банке имеет не более 5% всех участников турбизнеса, остальные получили их в страховых компаниях.

С учетом всех необходимых согласований закон о новых размерах фингарантий может вступить в силу, в лучшем случае, в сентябре. Соответственно, наступивший летний сезон туроператоры и туристы встретят со старыми фингарантиями.

Туроператоров станет меньше

По словам заместителя главы Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Евгения Писаревского, повышение минимального размера финансовых гарантий для туроператоров, занимающихся международным туризмом, с 10 млн до 30 млн рублей наверняка приведет к сокращению числа участников этого рынка.

«Однако я не думаю, что это сокращение будет значительным, — заметил Е. Писаревский. – Скорее всего, оно составит не более 10-15%».

«По нашим оценкам, 100-150 компаний — участников операторского бизнеса приобретут финансовые гарантии в размере 60 млн руб.. Еще примерно 20-30 компаний возьмут фингарантию в 100 млн руб, а остальные будут получать минимальную гарантию в размере 30 млн рублей, — добавил собеседник. – В составе этой третьей группы я жду изменений: кто-то решит не тратить средства на фингарантии и уйдет в агентский бизнес».

Сокращение числа операторов произошло и после принятия самого института финансовых гарантий в июне 2007 года. При этом за все время, прошедшее с этого исторического момента, Единый реестр туроператоров уменьшился не более чем на 15%.

Уменьшения туроператорского рынка ждут и страховые компании. Как сказала «Интерфакс-Афи» начальник управления дирекции личного страхования компании "Макс" Мария Федюнина, увеличенные размеры фингарантий могут привести к сокращению числа участников рынка туридустрии.

"В условиях финансового кризиса дополнительные расходы турфирм на страхование могут оказаться тем дополнительным фактором, который повлияет на размер прибыли от деятельности туроператоров, — сказала она. — Поэтому, на наш взгляд, повышение лимитов по страхованию ответственности туроператоров может привести к уменьшению числа компаний, занимающихся туристическим бизнесом».

Группа риска

С другой стороны, как считают страховщики, увеличение лимита в сложившихся условиях необходимо, поскольку в нынешней экономической ситуации у ряда компаний велик соблазн быстрого получения дохода и намеренного неисполнения своих обязательств. И "крайним" в этой ситуации оказывается потребитель туристической услуги.

Напомним, кстати, что ускорению процесса принятия новых, повышенных, размеров фингарантий для туроператоров придало очередное банкротство на рынке – на этот раз, компании «Аватур». Для общественности, Думы, турбизнеса это стало поводом задуматься о реальной защите прав туристов и об изменении подходов к страхованию ответственности туроператоров.

«Аватур» работала на российском рынке с 1994 года, осуществляя туроператорскую деятельность в сфере международного туризма. Основные направления – Турция, ОАЭ, Кипр. Сведения о компании внесены в Единый федеральный реестр туроператоров с присвоением реестрового номера МВТ 001707 (приказ Ростуризма от 1 июня 2007г. № 41). Гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств застрахована в «Группе Ренессанс Страхование» на сумму десять миллионов рублей до 31 мая 2009 г, а с 1 июня 2009 года по 31 мая 2010 года – в страховой компании «МСК-Стандарт».

По словам экспертов, таких компаний в России большинство, и многие из них в условиях кризиса могут не справиться с финансовыми рисками. Правда, с другой стороны, как заметил «Интерфакс-Туризму» президент компании «Мегаполюс турс» Эдуард Кузнецов, несмотря на опасения, которые высказывались в самом начале кризиса, туристический рынок не потрясла череда громких банкротств. «Рынок в целом оказался более устойчив, чем можно было предполагать», — пояснил он.

В качестве новой возможной волны банкротств специалисты называют теперь осень, когда закончится высокий сезон и туроператорам придется подводить итоги, рассчитываясь, в том числе, с кредиторами и партнерами. Помогут ли туристам тогда «новые» гарантии?

Страховщики считают, что нынешний год будет вообще сложным для российского рынка туруслуг. По их мнению, основной причиной неисполнения обязательств может стать банкротство туроператоров, не сумевших при сокращении объемов продаж сохранить финансовую устойчивость.

Кроме того, могут получить распространение случаи злого умысла среди недобросовестных представителей туристической отрасли, когда компания проводит фиктивное банкротство, прикрываясь финансовыми проблемами. Все это, так или иначе, приведет к снижению числа игроков на рынке.

Кроме того, с июня этого года в силу вступили поправки к федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)", который обязывает фирмы, в том числе туристические, отвечать за банкротство собственным имуществом.

По словам Е. Писаревского, руководителям недобросовестных туркомпаний, которые оставляли одну фирму с долгами и тут же открывали другую, придется лишний раз задуматься. Это, как считает эксперт, косвенно также повлияет на число участников туроператорского рынка.

Как заметил «Интерфакс-Туризму» директор компании «Магазин путешествий» Александр Преображенский, несколько лет консультирующего тех, кто решил начать турбизнес, сейчас у туризма имидж бизнеса, который легко открыть и также легко выйти из него, даже с долгами, новые меры в виде увеличенных фингарантий, закона о банкротстве позволяют упорядочить ситуацию на рынке.

Время покажет

По словам первого вице-президента Ассоциации туроператоров России (АТОР) Владимира Канторовича, рынок уже летом ждут неизбежные проблемы. «И вот тогда все поймут, что порог фингарантий занижен до крайности, что 30 млн рублей не спасут ситуацию, — пояснил он. — Всем станет очевидно, что размер финансовых гарантий надо было максимально поднять».

«Мы с самого начала предлагали ввести единую для всех сумму фингарантий в 100 млн руб., — добавил он. – Это вполне посильная ноша для операторов. А с нынешним дифференцированным подходом эффект закона нивелирован, так как до сих пор нет механизма по контролю реальных оборотов туроператоров. Соответственно, это привязка к оборотам будет носить формальный характер».

В свою очередь, президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько считает, что вообще повышение фингарантий для возмещения ущерба туристам в таких ситуациях – это, по большому счету, не решение проблемы. И дело не в 30 или 100 млн рублей, полагает он.

«Проблема в том, что если рухнет действительно крупный оператор, то и 100 млн. руб. не хватит, — сказал он «Интерфакс-Туризму» — Надо увязывать сумму финансового обеспечения с реальным объемом ответственности туроператора хотя бы за предыдущий год, а еще лучше страховать каждый отдельный договор. Тогда туристы будут защищены».

Интересно, что, по словам Е. Писаревского, гарантию на 100 млн возьмет не более 20-30, а подавляющая часть — 30 млн, что, конечно, больше 10 млн, но тоже немного даже в случае банкротства средних размеров. Например, на середину мая в страховую компанию "МСК-Стандарт", которая застраховала «Аватур» на июнь, поступило 234 заявления туристов, пострадавших от этого туроператора на общую сумму 22,6 млн рублей. То есть еще до окончания приема всех заявлений сумма обязательств превышает нынешний лимит фингарантий более чем вдвое.

Кстати, пока в Госдуме шло мучительное и бесконечное обсуждение поправок в закон о финансовых гарантиях, на туристическом рынке появилось сразу несколько инициатив, что называется, снизу.

Так, компания «Капитал тур " первой из российских туроператоров решила дополнить стандартный страховой пакет полисом от неисполнения ею же самой договорных обязательств перед туристом. С одной стороны, несомненно, есть некая пикантность в страховании самого себя от собственной возможной «неспособности», а с другой, время, турагентства и туристы ждут этого шага, и он – сделан.

Как сказала "Интерфакс-Туризму" руководитель департамента комплексного страхования в туризме компании "Ренессанс Страхование" Елена Скуратова, подобные проекты уже обсуждались страховым сообществом.

"Я бы не назвала этот продукт новым для рынка, — сказала она. – Не далее как нынешней зимой страховщики обсуждали возможность страхования каждого договора с туристом. Пример "Капитал Тура" показал, что российский бизнес зачастую ведет себя куда более социально-ориентированно, чем многие другие институты».

"Конечно, бизнес-страховка – не панацея, — пояснила Е. Скуратова. – Можно быть социально ответственным и полностью гарантировать безопасность туристов и без нее. Я вообще не думаю, что число банкротств на нашем рынке в ближайшее время возрастет, тем более среди крупных туроператоров. Рынок уже очистился от ненадежных фирм. Можно ждать лишь единичных случаев в третьем-четвертом эшелоне операторов".

С похожей инициативой выступила недавно пермская ассоциация турагентств. Как сообщили в АТОР, для того чтобы защитить туриста, ведущие пермские туристические компании объединились в Ассоциацию «Пермская Тургарантия». Агентства добровольно приняли на себя ответственность по полному покрытию рисков клиентов в случае банкротства оператора.

В итоге, с 1 июля члены Ассоциации будут прилагать к каждой путевке специальные полисы, гарантирующие обязательства перед путешественником. Это – региональном уровне, а что будет происходить на федеральном – время покажет.

Светлана Ставцева