С 1 мая 2018 года в некоторых курортных городах Алтайского и Ставропольского краев с туристов, останавливающихся в гостиницах, санаториях и других объектах размещения, начнут взимать курортный сбор. Он распространяется только на совершеннолетних постояльцев, размер платы составит 30 и 10 рублей с человека в сутки соответственно.
Власти Крыма отложили начало эксперимента по введению сбора на год – до 1 мая 2019 года. Министр туризма полуострова Вадим Волченко мотивировал это предстоящим открытием Крымского моста, необходимостью улучшения администрирования оплаты сбора и обращениями владельцев отелей.
Введение курортного сбора в Краснодарском крае перенесено на 16 июля из-за проведения Чемпионата мира по футболу.
История вопроса
На заседании Госсовета в августе 2016 года Владимир Путин поддержал предложение нескольких регионов о введении в России курортного сбора, отметив, что он должен быть необременителен для отдыхающих и идти строго на развитие санаторно-курортной инфраструктуры. Инициатором введения сбора стал Ставропольский край, где находится наиболее крупный и известный в России бальнеологический курорт Кавказские Минеральные Воды.
Тогда же министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов предложил сначала ввести курортный сбор в нескольких пилотных регионах – Ставропольском крае, Крыму, Севастополе, на Алтае и Кубани – и только затем распространить действие закона на территорию всей России.
После заседания Госсовета эксперты начали обсуждать процедуру взимания сбора и его размер. Представители туристического бизнеса, в частности, выступили резко против курортного налога, мотивируя это тем, что повышение стоимости отдыха на российских курортах неизбежно приведет к снижению их популярности. Кроме того, как предполагали в Ассоциации туроператоров России (АТОР), сбор может привести к переориентации туристов с больших гостиниц и санаториев на небольшие частные средства размещения, где с них не будут требовать сбор.
Закон "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" был принят в июле 2017 года. По итогам обсуждения введение сбора решено было сделать максимально плавным и щадящим. В частности, регионы получили право самостоятельно решать, хотят ли они вводить сбор, когда и в каком размере.
Правила сбора
Закон о курортном сборе вступил в силу 1 января 2018 года. В соответствии с его положениями, размер налога не может превышать 50 рублей с одного человека за сутки пребывания в гостинице в 2018 году и 100 рублей – в остальные годы проведения эксперимента.
"Размер курортного сбора может быть дифференцирован, в том числе, снижен до нуля в зависимости от сезонности, времени пребывания отдыхающих, значения курорта, местонахождения муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента. Устанавливать конкретные ставки будут региональные власти", - говорится в документе.
Операторами курортного сбора станут юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по размещению отдыхающих.
Плательщиками взноса являются совершеннолетние граждане, остановившиеся более чем на сутки в гостинице или ином объекте размещения. При этом сбор платится при выезде из отеля. "Перечисление курортного сбора в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется оператором курортного сбора по истечении срока фактического проживания плательщика в объекте размещения", - говорится в законе.
После оплаты туристу обязаны выдать документ об уплате налога. При этом взимание курортного сбора дважды за один и тот же период пребывания на территории эксперимента не допускается.
Сколько...
В Алтайском крае депутаты регионального Законодательного собрания определили курортный сбор в размере 30 рублей в сутки.
Законодательное собрание Краснодарского края приняло в окончательном виде закон о введении курортного сбора, установив размер налога в размере 10 рублей за сутки проживания, такой же сбор установил и Госсовет Крыма.
Депутаты региональной думы Ставропольского края были последними из четырех участников эксперимента, которые приняли закон о введении курортного сбора, размер которого в регионе будет максимальным – 50 рублей в сутки.
... и где платить
Сбор появится не на всей территории регионов, а в отдельных муниципалитетах, перечень которых определили местные власти.
В Алтайском крае это пока только курорт Белокуриха.
Курортный сбор в Краснодарском крае будет взиматься с туристов на территории восьми муниципалитетов: четырех городов-курортов – Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ, а также четырех курортных поселений в Туапсинском районе – Новомихайловский, Джубга, Небуг и Шепси.
В Ставропольском крае придется платить в четырех городах Кавказских Минеральных Вод – Пятигорске, Кисловодске, Железноводске и Ессентуках.
В Крыму курортный сбор будет взиматься только в период с 1 мая по 30 сентября в Алуште, Евпатории, Саках, Судаке, Феодосии и Ялте, а также в Черноморском районе. Отказались от сбора власти Керчи.
Кроме того, от уплаты налога освобождены сами жители Крыма и Севастополя, а также курортники, которые направлены на лечение в рамках обязательного медицинского либо социального страхования.
На что потратят сбор
В правительстве Алтайского края рассчитывают, что бюджет в 2018 году получит от курортного сбора около 50 млн рублей.
В Ставропольском крае доходы от курортного сбора могут составить в 2018 году около 181 млн рублей. В 2019 году власти Ставропольского края ожидают собрать уже 270 млн рублей. В Крыму рассчитывают, что в бюджет от сбора поступит от 50 до 70 млн рублей.
По прогнозу министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Христофора Константиниди, доходы от курортного сбора в первый год эксперимента составят 267,5 млн рублей.
Средства, полученные при взимании курортного сбора, "направляются исключительно на финансовое обеспечение работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры на территории эксперимента", - говорится в законе.
В частности, глава Ставропольского края Владимир Владимиров сообщил, что за счет средств курортного сбора будут отремонтированы терренкуры в Железноводске, в Ессентуках – скверы курортного бульвара. В Белокурихе в первую очередь собранные деньги пойдут на обустройство гостевой зоны, прогулочной аллеи, оборудование тротуаров, создание новых терренкуров.
Зарубежный опыт
Практика взимания курортного сбора с туристов пришла в Россию из-за рубежа, где с начала 2010-х годов налог был введен во многих популярных европейских странах, таких как Австрия, Германия, Италия, Франция, Чехия, Испания.
Курортный сбор в Европе направлен на развитие инфраструктуры или минимизации ущерба от отдыхающих (на чистку пляжей, реставрацию зданий в исторических центрах городов и т.д.).
