Г.Онищенко нельзя отказать в изобретательности: на этот раз для запрета он выбрал самое уязвимое звено – детский отдых. Правда, и его собственная позиция очень уязвима, ведь для запретов у него нет никаких полномочий.
Москва. 28 июля. ИНТЕРФАКС-ТУРИЗМ - Главный государственный санитарный врач России и глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко перешел-таки от словесных угроз к активным действиям. Последняя его инициатива - запретить детям организованно выезжать за рубеж на отдых и обучение.
По его словам, массовый завоз "свиного гриппа" в Россию произошел именно тогда, когда в Екатеринбург вернулись школьники с языковых курсов. Поэтому в понедельник он предложил руководителям местных органов исполнительной власти "принять меры по недопущению выезда организованных групп детей за рубеж".
Согласно обнародованным Г.Онищенко данным, по состоянию на понедельник в России лабораторно подтверждено 28 случаев свиного гриппа, и все они "завозные". Грипп привозили из США, Испании, Кипра, Болгарии, Великобритании, Таиланда, Турции, Доминиканской Республики, Индонезии и Чили. Среди заболевших лица в возрасте от 18 до 47 лет составляют 68%, а дети в возрасте 12-17 лет – 32%.
Причем, большую часть вины за завоз гриппа Онищенко возложил на турфирмы, которые безответственно отправляют детей на отдых и, главное, не контролируют там их здоровье.
Турфирмы отреагировали на новое заявление Онищенко, можно сказать, спокойно. Но только потому, что сил у них реагировать на очередное - убийственное, по всем статьям, - указание санврача просто нет.
Всем, кто имеет отношение к турбизнесу, очевидны последствия претворения в жизнь новой инициативы: непонятно, какие будут приобретения, но потери будут у всех участников цепочки – у самих детей, которые не отдохнут, не узнают, не увидят, у их родителей, которым компенсируют в лучшем случае третью часть потраченных на тур денег, и у турфирм, которые организовали поездку.
Наверное, это можно было перенести, будь от меры Онищенко польза. Но поток детей за рубеж настолько незначителен, вероятность заболевания – мала. При этом, к нам едет масса людей из других стран и, в частности, из злополучной Великобритании, едут на отдых взрослые россияне – все они потенциальные разносчики заразы. Как быть с этим "контингентом"?
Большинство экспертов сходится на том, что заявление Онищенко носит явно безответственный характер, так как главсанврач не уполномочен единолично накладывать какие-то ограничения на передвижения россиян.
В Общественной палате России расценивают как нарушение прав и свобод человека запрет со стороны главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко на выезд в Великобританию.
"Безусловно, меры по обеспечению безопасности людей принимать необходимо. Но устанавливать запрет на выезд можно только на законном основании, а главный санитарный врач может давать рекомендации", - заявил "Интерфаксу" во вторник глава комиссии ОП РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов адвокат Анатолий Кучерена.
"Люди заранее, за несколько месяцев планируют свои зарубежные поездки, место отдыха, тратят деньги. И потому они сами должны принимать решение, стоит им ездить в ту или иную страну, исходя из складывающейся ситуации. А запретить им выезд может только закон", - отметил А.Кучерена.
В Ростуризме также не готовы пока поддержать инициативу Онищенко. "Его заявления носит только рекомендательный характер, а решать родителям – отправлять детей или нет", - сказал "Интерфакс-Туризму" замглавы ведомства Александр Радьков.
Как сказал глава Комитета по детскому и образовательному туризму Ассоциации туроператоров России (АТОР) Борис Самарянов, действия главного санитарного врача вызывают недоумение.
"Закрыть границу для выезда невозможно, поэтому, конечно, легче всего поднять шумиху, создать видимость активных действий и переложить ответственность за складывающуюся ситуацию на другие плечи, - сказал он. – При этом, у нас нет ни одного случая инициативы, проявленной санитарными властями для совместной работы с туристической отраслью по информированию населения и наших потенциальных клиентов об угрозе данного заболевания и необходимых профилактических мерах.
По словам пресс-секретаря Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирины Тюриной. глава Роспотребнадзора превышает свои полномочия.
"Г.Онищенко дал указание не разрешать выезд детских групп из России за рубеж, но в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека прямых указаний на возможность запрета этой организацией выезда граждан РФ за рубеж нет", - сказала она "Интерфакс-Туризму".
Правда, по ее словам, Роспотребнадзор уполномочен осуществлять санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
"Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением правительства Российской Федерации, - добавила она. - Решения правительства РФ о запрете на выезд детских групп в Великобританию и за рубеж вообще пока не было. А громогласное "уже дал указание не разрешать" - было".
В Госдуме уверены, что письмо Г.Онищенко расходится с Основным законом. Председатель комитета Госдумы РФ по законодательству Павел Крашенинников считает, что рекомендации Онищенко лежат вне конституционных нормативов. "Если говорить в двух словах, то такой запрет был незаконным, поскольку есть конституционная норма о свободе передвижения. А рекомендации – это не нормативный акт. Можно, конечно, прислушаться, а можно и нет", – заявил он. "Я думаю, что не каждый губернатор решится на это и будет прав", – прогнозирует Крашенинников.
Светлана Ставцева
