Москва. 28 мая. ИНТЕРФАКС-ТУРИЗМ – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) усмотрела признаки монополизации в существующей в стране системе классификации гостиниц и других средств размещения и предложила ее реформировать.
Как сказано в официальном пресс-релизе, размещенном на сайте ведомства по результатам заседания Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере туризма, сейчас на рынке по оценке соответствия гостиниц определенным требованиям свою деятельность сейчас осуществляют 59 хозяйствующих субъектов.
"Один из них - Некоммерческая организация "Межрегиональный фонд устойчивого развития туризма", выполняющая функции Центрального органа сертификации, имеет неоспоримые преимущества перед другими хозяйствующими субъектами этого рынка, так как система, в которой он является Центральным органом, утверждена федеральным органом исполнительной власти – Ростуризмом", - говорится в пресс-релизе.
"В данной ситуации в проигрыше оказывается потребитель, так как разнообразие систем оценки соответствия гостиниц (других средств размещения) не позволяет сделать вывод о соответствии качества предоставляемых гостиничных услуг категории гостиницы", - делает вывод ФАС.
Ведомство предложило членам экспертного совета для обсуждения иной механизм классификации объектов туристической индустрии, в том числе гостиниц и других средств размещения.
Предложения ФАС России, скорректированные в соответствии с замечаниями участников заседания экспертного совета, сводятся к следующему.
Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ утверждает системы добровольной оценки соответствия (классификации, сертификации) объектов туристкой индустрии, включающие закрытый перечень требований к участникам рынка услуг оценки соответствия объектов туристской индустрии, предъявляемый к указанным хозяйствующим субъектам с целью их аккредитации.
Ростехрегулирование утверждает национальные стандарты, устанавливающие требования к объектам добровольной оценки соответствия (гостиницы и другие средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи и т.п.), в том числе при подтверждении соответствия категории (звездности); регистрацию системы оценки соответствия (классификации, сертификации) объектов туристской индустрии.
Минобрнауки России утверждает образовательные программы для обучения экспертов и повышения их квалификации в сфере оценки соответствия гостиниц, других средств размещения определенным требованиям.
Федеральное агентство по туризму осуществляет функции по: аккредитации участников рынка услуг, осуществляющих экспертную оценку соответствия гостиницы или другого средства размещения категории; ведению реестра участников рынка услуг, осуществляющих классификацию и сертификацию объектов туристской индустрии; ведению реестра классифицированных (сертифицированных) объектов туристской индустрии; осуществлению контроля соответствия объектов туристской индустрии, определенным требованиям; осуществлению контроля за деятельностью участников рынка услуг, осуществляющих оценку соответствия (классификацию и сертификацию) объектов туристской индустрии определенным требованиям.
Принятие решения о присвоении гостинице соответствующей категории осуществляет Аттестационная комиссии при Ростуризме на основании экспертного заключения аккредитованной организации.
Предложения ФАС России по реформированию института классификации объектов туристской индустрии требуют доработки совместно со всеми заинтересованными сторонами - органами власти, гостиницами, участниками рынка оказания услуг по оценке соответствия гостиниц определенным требованиям, а также потребителями гостиничных услуг.
По итогам обсуждения Экспертный совет принял решение о формировании рабочей группы из числа представителей заинтересованных ведомств, общественных организаций и бизнес - сообщества с целью разработки нового механизма классификации объектов туристской индустрии и выработки рекомендаций по внесению соответствующих изменений в законодательство.
Экспертный Совет при ФАС России по развитию конкуренции в сфере туризма создан в январе 2009 года в целях содействия развитию конкуренции в области туризма, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления антимонопольного законодательства РФ в сфере туризма.
Экспертный совет, в который вошли представители ФАС, Минспорта и туризма, Ростуризма, РСТ, Ростехнадзора и других заинтересованных ведомств и общественных организаций, является консультативно-совещательным органом. Его решения носят рекомендательный характер.
