В последнее время идет активное обсуждение предстоящего введения процедуры дактилоскопирования при оформлении шенгенской визы россиянами. Туроператоры выражают обеспокоенность и считают, что взятие биометрических данных негативно скажется на российском турпотоке в Европу. О причинах предстоящего внедрения системы сбора биометрических данных, принципах ее работы и плюсах для туристов порталу "Интерфакс-Туризм" рассказал пресс-секретарь представительства ЕС в России Сорен Либориус.
Когда может быть введена процедура дактилоскопии при оформлении шенгенской визы россиянами?
- Ожидается, что внедрение системы сбора биометрических данных (сканирование отпечатков пальцев и цифровая фотография) в России начнется во втором квартале 2015 года, если будет завершена необходимая техническая подготовка. Биометрические данные будут передаваться в единую Визовую информационную систему, которая обеспечивает обмен информацией о краткосрочных визах между всеми странами Шенгенского договора. Система объединяет консульства, расположенные в странах, не входящих в ЕС, и все пограничные пункты пропуска на внешней границе Шенгенской зоны.
Каким образом она будет реализована?
- Все консульства стран, входящих в Шенгенскую зону, а также их визовые центры будут собирать биометрические данные и вносить их в общую Визовую информационную систему.
Означает ли введение обязательной дактилоскопии необходимость личного присутствия туриста при оформлении визы?
- Да, после внедрения системы при первой подаче анкеты на получение шенгенской визы заявитель должен будет присутствовать лично, чтобы предоставить свои биометрические данные. Последующие обращения этого же заявителя за визой могут осуществляться онлайн, если такая возможность будет предусмотрена данным конкретным консульством.
Будут ли действовать шенгенские многократные мультивизы, выданные россиянам до введения данной процедуры?
- Все шенгенские визы, выданные до внедрения Визой информационной системы, будут действовать. Помимо этого, существует трехлетний переходный период, по завершении которого всех путешественников при пересечении внешней границы Шенгенской зоны будут просить пройти процедуру сверки отпечатков пальцев с тем, что зарегистрированы в Визовой информационной системе, если того потребуют органы пограничного контроля. Это не новая процедура. Она уже опробована и хорошо себя зарекомендовала в ряде стран во всем мире. Так, например, она с успехом используется в странах Северной Африки. Помимо этого, США используют аналогичную процедуру.
Нужно ли будет туристам с действующей визой дополнительно сдавать отпечатки пальцев или это понадобится лишь при оформлении новой визы?
- Предоставлять биометрические данные будет необходимо при подаче заявления на получение новой визы.
Одновременно ли все страны ЕС сделают сдачу отпечатков пальцев обязательной или существует какая-то очередность?
- Как только будет определена дата начала использования Визой информационной системы в России, сбор биометрических данных (отпечатков пальцев и цифровой фотографии) будет обязательным для всех консульств, выдающих шенгенские визы.
Может ли это сказаться на российском турпотоке в страны ЕС? Если да, то какие страны в первую очередь могут не досчитаться туристов?
- Давайте посмотрим на данные стран, в которых Визовая информационная система уже действует. В октябре 2011 года Визовая информационная система начала работу в странах Северной Африки, в том числе в Алжире. В 2011 году в Алжире было выдано на 17% больше виз по сравнению с 2010 годом, а в 2012 году было выдано на 24% больше виз по сравнению с 2011 годом. Цифры говорят сами за себя. И в других странах, где уже действует Визовая информационная система, количество выдаваемых виз не сокращается.
Существует ли вероятность отмены нововведения? Об этом уже ранее просила Ассоциация туроператоров России (АТОР).
- Визовая информационная система является частью общей визовой политики Европейского союза. Использование системы прописано в Визовом кодексе ЕС (законодательство ЕС, определяющее общие правила выдачи виз). Внедрение Визовой информационной системы идет постепенно во всех регионах мира с 2011 года.
Использование Визовой информационной системы сделает проверки на границе более быстрыми, визовые процедуры более точными, обеспечит эффективную защиту путешественников от кражи персональных данных и будет содействовать большей безопасности. Ожидается, что Визовая информационная система будет работать в полную силу во всем мире в 2015 году.
Напомню также, почему мы это делаем. Это не для того, чтобы причинить неприятности или сделать жизнь сложнее. Наоборот, мы хотим максимально упростить путешествия в ЕС, ускорить процесс выдачи виз и выдавать больше многократных виз. В будущем у путешественников появится возможность большую часть подготовки к путешествию осуществлять онлайн.
Мы также надеемся, что в ближайшие годы появится новая категория визы (турне-виза), страны-члены Шенгенского договора смогут выдавать краткосрочные визы сроком до 15 дней на границе, а зарегистрированные в Визовой информационной системе как "регулярные путешественники" будут получать трех- и пятилетние многократные визы.
Для получения статуса "регулярного путешественника" будет необходимо предоставить биометрические данные и должным образом использовать как минимум две визы за 12 месяцев. Эти и другие нововведения, направленные на упрощение процедуры получения шенгенской визы, были предложены Европейской комиссией и сейчас обсуждаются странами-членами ЕС.
Мы также хотим защитить персональные данные людей, а биометрические данные лучше защищают от кражи персональных данных. Как и в любом деле, прежде чем пожинать плоды, необходимо приложить усилия. В нашем случае – это сбор биометрических данных и биометрические паспорта.
